中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議，于2019年1月11日至13日在北京舉行。出席這次全會(huì )的有中央紀委委員132人，列席221人。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。李克強、栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正等黨和國家領(lǐng)導人出席會(huì )議。
全會(huì )由中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )主持。全會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，回顧2018年紀檢監察工作，總結改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察工作經(jīng)驗，部署2019年任務(wù)，審議通過(guò)了趙樂(lè )際同志代表中央紀委常委會(huì )所作的《忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責，努力實(shí)現新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展》工作報告。
全會(huì )認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)。一致認為，講話(huà)站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來(lái)全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結改革開(kāi)放40年來(lái)黨進(jìn)行自我革命、永葆先進(jìn)性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，對領(lǐng)導干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則提出明確要求，強調堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強保障。講話(huà)高瞻遠矚，思想深邃，直面問(wèn)題，擲地有聲，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺(jué)，具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性，對于推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導意義。習近平總書(shū)記對紀檢監察機關(guān)和紀檢監察干部寄予殷切期盼，提出明確要求。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神是全黨的重要政治任務(wù)，要同學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來(lái)，統一思想認識，忠誠履職盡責，確保黨中央各項決策部署落實(shí)到位。
全會(huì )指出，2018年，以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監察機關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續跟進(jìn)學(xué)、融會(huì )貫通學(xué)，貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署，推動(dòng)紀檢監察工作取得新成效。把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，檢查黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況，確保黨中央政令暢通。一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，全面完成各級監委組建和人員轉隸，實(shí)行紀委監委監督檢查和審查調查部門(mén)分設，創(chuàng )新派駐監督體制機制，加強法規制度建設，推動(dòng)紀法貫通、法法銜接。深化政治巡視，堅持發(fā)現問(wèn)題與整改落實(shí)并重，常規巡視與專(zhuān)項巡視結合，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)。持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，抓住重要時(shí)間節點(diǎn)正風(fēng)肅紀，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設成果。提高紀律建設的政治性、時(shí)代性、針對性，帶頭學(xué)習貫徹新修訂的黨紀處分條例，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，強化日常監督，精準追責問(wèn)責。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，推動(dòng)改革、完善制度、強化教育，不斷深化標本兼治。專(zhuān)項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴查民生領(lǐng)域違紀違法行為，嚴懲黑惡勢力“保護傘”。加強紀檢監察機關(guān)黨的政治建設，增強履職本領(lǐng)，強化自我監督，以過(guò)硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實(shí)推動(dòng)各項工作。在肯定成績(jì)的同時(shí)，全會(huì )分析了紀檢監察工作面臨的形勢和存在的問(wèn)題，要求高度重視、認真解決。
全會(huì )總結改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察工作，形成以下認識和體會(huì )：一是始終堅持強化黨的全面領(lǐng)導的根本原則，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。二是始終堅守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨的職責定位，堅定不移推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導的社會(huì )革命。三是始終堅持以人民為中心的政治立場(chǎng)，著(zhù)力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。四是始終肩負起推進(jìn)反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅持標本兼治、固本培元，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。五是始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng )新精神加強紀檢監察機關(guān)自身建設，當好黨和人民的忠誠衛士。
全會(huì )提出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。紀檢監察工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監督體系，努力實(shí)現新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實(shí)到位，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
全會(huì )要求，各級紀檢監察機關(guān)要一以貫之用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，一以貫之堅定踐行“兩個(gè)維護”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴治黨的方針和要求，把握“穩”的內涵、強化“進(jìn)”的措施，持續深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，使各項工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。
第一，持之以恒學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持邊實(shí)踐邊學(xué)習，堅持學(xué)懂弄通做實(shí)，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續發(fā)力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。
第二，以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。強化對踐行“四個(gè)意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的監督，督促黨員領(lǐng)導干部把“兩個(gè)維護”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。嚴明政治紀律和政治規矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問(wèn)題。修訂《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》。
第三，創(chuàng )新紀檢監察體制機制，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責，推動(dòng)主體責任、監督責任貫通協(xié)同、形成合力。分類(lèi)施策推進(jìn)派駐機構體制機制創(chuàng )新，提高派駐監督全覆蓋質(zhì)量。持續深化國家監察體制改革，把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著(zhù)力點(diǎn)，把法定監察對象全部納入監督范圍，健全和完善監督體系。
第四，做實(shí)做細監督職責，著(zhù)力在日常監督、長(cháng)期監督上探索創(chuàng )新、實(shí)現突破。把日常監督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)、做到位，形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。堅持問(wèn)題導向解決黨風(fēng)問(wèn)題，持續督查落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)盯住，堅持不懈，化風(fēng)成俗。認真執行黨紀處分條例，嚴格依法行使監察權，貫通運用監督執紀“四種形態(tài)”，使監督常在、形成常態(tài)。
第五，持續深化政治巡視，完善巡視巡察戰略格局。統籌安排常規巡視、專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結合，與整治群眾反映強烈的問(wèn)題相結合，與解決日常監督發(fā)現的突出問(wèn)題相結合，增強監督實(shí)效。持續夯實(shí)整改主體責任，完善紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)加強整改日常監督的工作機制。加強對省區市巡視巡察工作的領(lǐng)導和指導督導，推動(dòng)全面從嚴治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效。
第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決防范利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導干部，推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系。深度參與反腐敗國際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級反腐敗協(xié)調小組作用，增強反腐敗工作合力。
第七，持續整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，解決教育醫療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題。嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。
第八，按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強要求，從嚴從實(shí)加強紀檢監察隊伍建設。帶頭加強黨的政治建設，帶頭自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。堅持黨管干部原則，優(yōu)化干部結構，提高素質(zhì)能力。加強作風(fēng)和紀律建設，落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，依規依紀依法履行職責，嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀執法權力關(guān)進(jìn)制度籠子。對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺(jué)接受黨內監督和其他各方面監督，嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。
全會(huì )按照黨章規定，選舉盧希同志為中共中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員。
全會(huì )號召，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑠^發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗！
（本報北京1月13日電）
《 人民日報 》（ 2019年01月14日 01 版）