“一年的努力終于沒(méi)有白費，苗圃大戶(hù)湯禹明的57畝地終于拿到手了！”好消息再一次從項目征遷辦公室傳來(lái)，截止目前項目征地遷改工作完成比例達97%。
中交二航局南中高速公路TJ03合同段項目全長(cháng)8.4公里，占地656畝，涉及6個(gè)村。征地拆遷區域內征地流程復雜、歷史遺留問(wèn)題多、河涌多、經(jīng)濟作物多、魚(yú)塘多、房屋多、管線(xiàn)多，給項目部征地拆遷工作帶來(lái)艱巨挑戰。如何化難為易，快速推進(jìn)？南中高速TJ03標項目堅持黨建引領(lǐng)，敢想敢拼，破解了征遷難問(wèn)題。
融入“釘子戶(hù)”
“釘子戶(hù)”是征地拆遷中最讓人頭痛的問(wèn)題。“群眾的理解和支持，是征收工作順利推進(jìn)的前提和基礎，一定要做實(shí)、做細、做深群眾工作，融入他們中來(lái)。”項目黨支部書(shū)記黎安偉在征收工作開(kāi)展之初就明確了這一點(diǎn)。
在征遷區域內，群安村村民李順明就是其中一個(gè)“難纏戶(hù)”。他家12.7畝地都在征收區域內，征收就意味著(zhù)他家的主要經(jīng)濟來(lái)源一下就斷了。李順明起初的抵觸情緒是最激烈的，在他的帶領(lǐng)下不少村民也出現不同程度的反應。
讓村民安心、放心，獲得他們的支持理解成為征遷工作首先要解決的問(wèn)題。項目部征地拆遷黨員責任區組長(cháng)、征遷辦主任李祖超帶著(zhù)征遷工作組4名同志一起扎進(jìn)政策學(xué)習中。從《土地法》到《物權法》，從《南中高速公路規劃圖》到中山市拆遷政策、規定，他們一遍遍學(xué)，并根據項目征地拆遷工作實(shí)際勾勒重點(diǎn)，反復學(xué)習。憑著(zhù)扎實(shí)的理論知識，帶著(zhù)青苗賠償清單，李祖超帶領(lǐng)征遷組有計劃地開(kāi)始了工作。在村組協(xié)調配合下，一人一戶(hù)進(jìn)入拆遷戶(hù)中講解政策，對村民不理解的、不懂的內容著(zhù)重進(jìn)行解答。同時(shí)項目部與村委對征遷政策、補償標準等在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，徹底打消了村民徘徊觀(guān)望、相互攀比、漫天要價(jià)的念頭。
如果說(shuō)以理服人是讓征遷戶(hù)們被迫接受要征遷的事實(shí)，那么以情動(dòng)人就是讓他們真正接受征遷。李祖超跟著(zhù)村組人員一起下村走訪(fǎng)、了解住戶(hù)基本情況。早上坐在河涌邊與村民促膝長(cháng)談，中午與干完活回家的村民阿姨話(huà)家常，晚上又去村民家做客，李祖超他們成為了村民的朋友，為后續測繪清點(diǎn)工作打下良好基礎。
在得知征遷區域內留守兒童較多后，項目黨支部在“六一兒童節”組織開(kāi)展慰問(wèn)，讓孩子們感受幸福和溫暖的同時(shí)，也拉進(jìn)了家長(cháng)與項目部的距離。就這樣，李祖超帶著(zhù)項目部的年輕人“硬著(zhù)頭皮、厚著(zhù)臉皮、餓著(zhù)肚皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”，終于完成遷區域內32戶(hù)人家的征地工作。看著(zhù)桌上一摞摞的簽約合同，他們的付出終于結出了豐碩的果實(shí)。
探索“依法收地”
不到現場(chǎng)，感受不到征地拆遷工作的難。
按照中山市政府原有25個(gè)征地流程，全部走完最快也要兩年。而施工任務(wù)迫在眉睫，2022年6個(gè)億產(chǎn)值目標擺在項目員工面前。作為一名有著(zhù)20多年征地拆遷工作經(jīng)驗的老黨員，李祖超扛下重任，立下“軍令狀”：“現場(chǎng)要一畝地，征遷辦就交一畝地；現場(chǎng)要100畝地，就交100畝地，絕不耽誤施工進(jìn)度！”
當征地公示、生產(chǎn)隊表決、測繪評估工作都有序進(jìn)行時(shí)，項目部征地拆遷工作碰到最大的“瓶頸”——在與鎮政府、村組聯(lián)合開(kāi)展青賠工作談判中時(shí)，村民中有的人直接拒絕溝通談判的，有的人嫌賠償款太少，有的人向政府提出過(guò)分要求，大家紛紛以各樣的理由拒絕簽訂征地補償合同，談判長(cháng)達3個(gè)月，效果卻十分不理想。
原有征地流程在談判階段難以繼續，現場(chǎng)施工卻要不斷推進(jìn)。怎么樣才能讓收地流程繼續走下去呢？在研究中山市以往征遷案例時(shí)，李祖超發(fā)現橫欄鎮之前就很好地通過(guò)依法收地順利拿到200多畝地。他第一時(shí)間就決定聯(lián)合鎮政府、村委會(huì )征遷人員前往橫欄鎮“取經(jīng)”，面對面學(xué)習經(jīng)驗，再回來(lái)改進(jìn)，摸索出了一條適合南中高速項目的依法收地流程。
首先是將原有測繪評估、賠償明細等資料全部清理好，在鎮政府黨委會(huì )上進(jìn)行研究、討論、通過(guò)之后，政府將補償款提存至公證處，由公證處發(fā)放補償款并通知農戶(hù)搬遷，然后政府各部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，將依法收地可能面對各種情況的方案做好。在得到政府明確指示后，項目部主動(dòng)出擊，發(fā)布搬遷告知。項目各部門(mén)相互配合，明確收地施工時(shí)間、程序、人員、設備等，開(kāi)始征地區域內的青苗搬遷、魚(yú)塘清理等依法收地及施工。
對南中高速項目來(lái)說(shuō)，這是一種全新的收地流程，李祖超開(kāi)始在區域內的沿江村試運行。第一次嘗試就大獲全勝，沿江村“無(wú)震蕩”地完成交地任務(wù)。隨后這套流程在征遷區域內的全面推廣，一舉收地群安村新豐1、4、5隊因2010年預征地歷史遺留問(wèn)題的全部150畝土地，短短兩個(gè)月交地比例就翻了一番，從40%提高到90%。
看著(zhù)取得的成績(jì)，李祖超絲毫沒(méi)有放松，又帶著(zhù)工作組年輕人投入到管線(xiàn)遷改和剩余房屋征拆的突擊工作中。
都說(shuō)征地拆遷“天下第一難”。用李祖超的話(huà)說(shuō)，只要以人為本，依法拆遷，天下第一難也就不再難了。目前項目剩余零星征地拆遷工作仍在緊張進(jìn)行中，全體員工正向著(zhù)2022年建設目標全力奮進(jìn)。（李琴）